Реестр доверенного ПО в России: что это, требования и статус запуска в 2026 году

Что такое доверенное программное обеспечение

В российском законодательстве доверенным считается не любое отечественное или защищённое программное обеспечение. Речь идёт о программе для ЭВМ или базе данных, которая одновременно соответствует требованиям к правообладателю, уже учтена в одном из базовых государственных перечней и прошла отдельную проверку требований информационной безопасности.

Статус определяется не заявлением разработчика, а юридическими критериями и результатом специальной процедуры.

Почему российское ПО не становится доверенным автоматически

Для доверенного статуса нужны отдельное заявление, договор с аттестованным центром, экспертиза и решение Правительственной комиссии. До появления специального признака в записи продукт не является доверенным в смысле нового регулирования.

Статус не возникает «с нуля»: продукт уже должен находиться в Реестре российского ПО либо в перечне программ для собственных нужд.

Доверенное, защищённое и сертифицированное ПО — разные понятия

Сертификаты ФСТЭК или ФСБ, требования конкретной информационной системы и отметка о доверенном ПО решают разные задачи. Из действующей нормы не следует, что имеющийся сертификат автоматически даёт новый статус.

Реестр доверенного ПО Минцифры: как устроен перечень

Официальное название — перечень доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Его ведёт Минцифры в федеральной государственной информационной системе «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

В поиске привычнее фраза «реестр доверенного ПО», однако постановление Правительства № 1931 использует слово «перечень». Подтверждением включения служит специальный признак:

• в реестровой записи Единого реестра российских программ; или
• в записи закрытого перечня ПО для собственных нужд российских юридических лиц.

То есть юридическая конструкция похожа на надстройку над базовой записью, а не на второй публичный каталог, куда продукт заносится независимо от Реестра российского ПО.

Кто вправе подать заявление

По постановлению № 1931 заявление подаёт правообладатель либо лицо, уполномоченное всеми правообладателями. Если исключительное право принадлежит Российской Федерации, региону или муниципальному образованию, действует специальное правило подачи через соответствующий орган или организацию, управляющую правом.

Заявление формируется на сайте оператора и подписывается УКЭП. В нём указываются базовая реестровая запись, продукт, правообладатели, класс ПО, коды ОКПД 2 и контакты.

Чем доверенное ПО отличается от реестра Минцифры и свидетельства Роспатента

В практике часто смешивают три разных результата: государственную регистрацию программы для ЭВМ, включение в Реестр российского ПО и присвоение доверенного статуса. Они могут идти последовательно, но один документ не заменяет другой.

Свидетельство Роспатента полезно для доказательной базы, но не подтверждает всю цепочку прав, структуру контроля или соответствие требованиям Минцифры. Потребуются также договоры, служебные документы, задания и акты.

Что даст статус доверенного ПО в государственных закупках

Постановление № 1875 в редакции № 1937 предусматривает приоритет доверенного ПО в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для позиции 146 приложения № 1.

Это не безусловный запрет на все программы без доверенной отметки. Специальное приравнивание срабатывает при одновременном выполнении условий:

• закупка проходит по правилам 44-ФЗ или 223-ФЗ и относится к предусмотренной позиции;
• предложение с доверенным ПО признано соответствующим требованиям закупки;
• в конкурирующей заявке предложено ПО без сведений о соответствии требованиям к доверенному программному обеспечению.

Пока перечень не наполнен, нет заявки с доверенной отметкой, запускающей этот уровень приоритета. После старта одной базовой записи в Реестре российского ПО для ряда закупок может оказаться недостаточно.

Что это означает для разработчика

Что это означает для заказчика

Заказчику нужно проверять конкретную реестровую запись на дату рассмотрения, отличая базовое включение от доверенной отметки. Национальный режим оценивается с учётом предмета, документации и допущенных заявок.

Доверенное ПО и объекты КИИ

Перечень связан с регулированием критической информационной инфраструктуры, но не является универсальным допуском для КИИ. Случаи его обязательного применения устанавливаются отдельными законами, актами Президента и Правительства.

Для конкретной информационной системы по-прежнему нужно отдельно определить:

• является ли организация субъектом КИИ и категорирован ли объект;
• какие отраслевые, ведомственные и технические требования применимы;
• нужны ли сертифицированные средства защиты или специальные классы ПО;
• какие сроки перехода на российские решения установлены для данного контура;
• есть ли отдельный акт, который требует именно доверенную отметку.

Доверенное ПО и доверенный программно-аппаратный комплекс

Это разные конструкции. Доверенный ПАК объединяет программные и аппаратные средства и регулируется отдельно; переносить его требования на перечень программ без прямой нормы нельзя.

Что изменится после запуска

Новая отметка станет отдельным активом разработчика и проверяемым свойством заявки. Её точное содержание определят финальные требования и методика; до этого разумно готовить документы, не обещая ещё недоступный статус.